政府信息公开

昌都新区党工委关于二届市委第七轮

巡察整改情况的通报

 

根据市委统一部署，市委第四巡察组于2024年4月13日至5月30日对昌都新区党工委开展了为期48天的常规巡察。7月19日向昌都新区党工委反馈了巡察意见建议。按照巡察整改工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、昌都新区党工委履行巡察整改主体责任情况

昌都新区党工委始终站在“整改不落实就是对党不忠诚、对人民不负责”的政治高度，主动从政治上正视问题、从思想上剖析根源、从行动上找准差距、从落实上反思不足，以坚决的态度、迅速的行动、有力的举措，扎实抓好巡察反馈问题的整改落实。

（一）提高认识，以更高的政治站位切实扛起巡察整改的政治责任。新区党工委始终坚持把巡察整改作为检验党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、捍卫“两个确立”的试金石，坚持第一议题制度，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时组织学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述、关于加强巡视整改和成果运用的意见，进一步增强管党治党的责任感和紧迫感，充分认识巡察整改的极端重要性，切实增强抓好巡察整改工作的思想自觉与行动自觉，以提高全体干部思想认识促进整改工作落实落细，以巡察整改凝聚党员干部合力推动当前工作，为全面做好巡察整改工作提供政治思想保障。

（二）压实责任，以更强的果敢担当全力抓好巡察反馈的问题整改。巡察反馈会后，新区党工委及时成立了以党工委书记任组长的巡察整改工作领导小组，研究制定了《昌都新区党工委关于二届市委第七轮巡察第四巡察组反馈意见的整改方案》，召开巡察反馈意见整改部署推进会，对巡察整改工作进行专题安排部署，细化整改工作措施54条，建立巡察反馈问题清单、巡察整改任务清单、责任清单，严格落实巡察整改工作要求，压实整改责任、传导整改压力，为推动巡察整改真改实改、全面整改、改到位改彻底奠定了坚实基础。强化督促检查推动巡察整改改到位改彻底，实行巡察整改进度周督导月通报制度，党工委书记先后召开调度会5次，党工委会研究整改事项3次，回头看1次，推动巡察反馈问题全面整改、彻底整改，确保巡察反馈问题按期销号。

（三）建章立制，以更实的工作作风充分用好巡察成果助推新区发展。坚持举一反三、以小见大，从个别问题中发现共性问题，进一步补齐制度缺失，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，努力形成管根本、管长远的制度体系。落实严管厚爱结合、激励约束并重的监管措施，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，坚决防止同类问题屡次发生、反弹回潮，努力营造干事创业良好环境。完善一批运行有效的工作机制，建立一批好用管用的制度体系，以标本兼治、惩防并举的毅力促进巡察整改成果转化，推动昌都新区各项工作全面提升。系统修订完善管委会规章制度47项，切实扎紧制度“笼子”，巩固整改成效，促进整改成果常态化、制度化。

二、巡察反馈问题整改落实情况

巡察反馈新区党工委4个聚焦方面42个具体问题整改完成42个。具体整改情况如下：

（一）聚焦党中央重大决策部署、自治区党委安排部署、市委具体要求执行落实方面

    1.健全学习制度，全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。严格落实第一议题制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要文章和重要指示、重要批示精神。2024年通过党工委会召开第一议题学习会13次，传达学习习近平总书记关于巡视巡察重要论述、二十届三中全会精神等。系统学习《习近平谈治国理政（一、二、三、四卷）》。将《习近平谈治国理政》（第一至四卷）纳入党工委会、党员干部集中学习会内容并长期坚持。专题学习习近平总书记在海南洋浦经济开发区考察调研、习近平总书记在浦东开发区开放30周年庆祝大会隆重举行时的重要讲话精神及习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话和指示批示精神，进一步提高思想认识，持续优化园区营商环境。实施园区道路等项目，不断改善园区人居环境。

2.强化沟通协调，发挥园区辐射引领作用。结合园区实际，细化新区管委会贯彻落实昌都建设副中心城市的工作举措。加大法治宣传力度，组织宣讲《卡若区交通项目地材资源、群众参建管理及服务工作指导意见》，提高园区群众法律意识。建立园区派驻机构沟通协调机制，进一步优化沟通渠道，完善协调机制。持续加强与相关部门衔接，争取设立职能分局，下放权责，推动实现“一站式”服务功能。积极配合入驻分局开展工作。进一步加强物业管理，按程序委托第三方专业机构维保，确保电梯等特种设备定期检测、及时维护、规范使用。紧紧围绕优化营商环境和投资服务这一中心大局，出台《昌都新区优化营商环境管理办法》。着力补齐园区基础设施短板，按程序实施4条支路人行道铺装工程，2025年2月27日开工建设。

3.筑牢底线思维，着力防范化解重点领域风险。加强委属企业管理，降本增效，结合公司实际，积极压缩管理等成本，提高盈利能力和市场竞争力。同时积极培育新的经济增长点，承接项目代建业务，充盈公司现金流，努力扩业提质增效。充实财政工作人员，及时配备出纳人员,2024年通过人才引进补充财务人员1名。提高对意识形态工作的思想认识，坚持每半年对意识形态领域风险进行一次分析研判，2024年专题研究意识形态工作2次。加强保密工作，及时签订保密承诺书，开展涉密人员审查，常态化组织保密业务知识学习。

4.聚焦主责主业，推动园区高质量发展。加强组织领导，及时根据人员变动情况调整充实“三区一高地”领导小组。加强专班跟踪服务，推动大唐清洁能源基地产业园项目落地。已引入中国中车、特变电工2家头部企业进驻，签订入园协议、合作协议。持续优化园区营商环境，修订完善《昌都新区管委会企业跟踪服务制度》，确定企业联系人，每季度开展走访调研，建立工作台账。积极协调电力部门、电信、移动公司等部门完成A坝区剩余强弱电力线路入地工作，拆除企业反映的2处高压电线杆。加强与园区上市公司的沟通，鼓励指导发挥其在经济中的先锋作用，积极进行产业创新和业务扩展。通过政策引导支持，加大实体引进和培育力度，提升园区的产业生态。联合市场监管部门梳理掌握园区经营异常企业目录，及时按流程注销经营异常企业。充分利用现有土地资源、标准厂房等，引入生产型实体企业。

5.提高思想认识，扎实推进三区一高地创建。加强对生态文明高地创建工作督导力度，每季度调度工作推进情况，及时上报。加大“扬尘”“噪音”问题整治力度。对园区建筑施工现场进行全面摸排，对扬尘治理不到位的企业，未设置U型槽、开挖未进行洒水降尘、未设置喷淋设施等问题现场督办整改。加强创建全国民族团结进步模范区组织领导，及时调整充实领导小组，制定完善工作方案，2024年专题研究推进工作情况2次。2024年9月召开昌都新区创建民族团结进步模范区工作推进会，邀请民族团结优秀企业交流工作经验。开展“三江情深石榴艳 凝心铸魂开新程”民族团结进步宣传月活动，发放宣传资料100余份。充分发挥园区在建项目、特别是川藏铁路建设的带动作用，引导施工企业优先吸纳本地农牧民，并按月统计农牧民增收情况。2024年园区在建项目带动农牧民就业207人，实现增收447万元。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

1.强化责任担当，严格落实全面从严治党主体责任。严格落实《昌都新区党工委党建工作责任制度》，2024年党的建设领导小组专题研究党建工作2次、党风廉政建设工作2次，针对性解决党建工作中遇到的的问题，督促完成党建工作各项任务。加强党纪学习教育，筑牢思想防线，专题传达学习龚会才同志在警示教育大会上的讲话精神等。对廉政风险点较高的处室干部经常性谈心谈话，2024年下半年开展谈心谈话20余人次。完善《昌都新区党工委党风廉政建设责任制实施细则（试行）》，将执行党风廉政建设责任制情况列为民主生活会和述职述廉的重要内容。

2.坚持落实落细，全面规范资金管理。完善管委会财务管理制度、公车管理制度、差旅费制度，严格落实“一支笔”审批制度。对“三公经费”情况全面梳理，坚持“政府过紧日子”思想不放松，全面清理往来款项。全面启用公务卡，从2024年8月1日起因公出差、购买服务等支出统一使用公务卡结算。

3.全面细致规范，加强固定资产管理。全面盘点固定资产情况，确保账账、账实相符。持续通过微信公众号等新媒体发布公租房租住政策、房源信息、租住流程等，加大宣介力度。不断优化申报流程，实行《公租房房源信息管理系统》《公租房APP》线上申请、审批、配租和缴纳房租等，有效缩短配租周期。深入园区各工地、企业、商铺等宣传经开区公租房的位置、户型、租住条件、租住方式、租金标准等，发放宣传册80份、张贴宣传海报10份，惠及群众500余人。创新挖潜盘活资产，围绕优化营商环境和投资服务，改造公租房，逐步打造人才公寓。加大标准厂房出租招商宣传力度。标准厂房第1、2、4栋已出租。

4.严守廉洁底线，全面加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设工作责任制，每年年初签订目标责任书。加强党风廉政学习教育，专题学习《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》。严格落实“作风深化年”部署，从严管理党员干部，抓早抓小，对违反纪律的内部通报批评，持续释放全面从严治党强烈信号。严格工程项目管理，确保评审工作科学化、规范化，项目比选公开、公平、公正。严格按照《西藏昌都市基本建设项目管理办法》规定进行项目申报、审批、建设、验收及交付使用等，不断强化项目精细化管理力度，确保项目各个环节程序规范、实施精准、管理严格。严格按照《西藏自治区建筑工程施工许可管理实施细则》依规办理施工许可证。

5.持续改进作风，狠抓工作落实。贯彻“作风深化年”部署，严格落实《昌都新区管委会公文处理办法》，严格文件处理、传阅、督办、归档相关规定。加强委属企业监督管理，根据国有资产管理及税务、市场监管等部门管理要求，结合实际情况结合培育新的经济增长点。严格落实《昌都新区管委会公文处理办法》，严格文件审核把关，坚决杜绝错字漏字、材料抄袭等情况。8月29日印发《关于重申和严明有关纪律要求的通知》，对请销假、文稿起草、工作纪律等再强调，加强督促落实。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面

1.加强干部队伍建设，提振干部精气神。2024年党工委书记开展谈话提醒1次。严格落实“三重一大”决策制度、财务管理制度，需提交上会的严格按《昌都新区管委会工作规则》要求提交主任办公会、党工委会研究。经“三重一大”研究决策立项的基本建设工程项目，参照《基本建设财务规则》（财政部令第81号），根据合同约定及建设进度等因素按程序拨付项目款项。着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，专题学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严肃开展批评与自我批评，坚持讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，坚决防止工作建议代替批评意见。开展干部人事档案清查，及时补充缺失材料，确保档案完整、齐全、真实。加强委属企业领导班子建设，严格按程序配备总经理1名。

2.坚持党建引领，全面加强党的建设。严格落实《昌都新区党工委党建工作责任制度》，通过党建品牌创建促进党建工作与业务工作融合，加强党建工作指导员作用发挥，探索激励机制，指导两新组织规范“三会一课”、党员档案管理等工作。以“活力新区、时代先锋”党建品牌创建为抓手，组织党员“立足岗位做贡献”，设立党员示范岗，签订党员（公职人员）公开承诺书。严格党费收缴管理，建立完善每月提醒机制，昌都“智慧党建”坚持按月填报。

（四）聚焦巡视巡察整改和成果运用方面

严格落实整改主体责任，细化督促落实机制，把抓整改融入日常工作。强化巡察成果运用，适时开展巡察整改情况自查自纠，对巡察整改措施长期坚持。加强制度建设，坚持用制度管人管事，结合审计、巡察整改要求对现行各项工作制度进行全面梳理，修改完善。以钉钉子精神狠抓审计整改，2024年下半年调度审计反馈问题整改情况6次，针对各项整改问题的特殊性，及时研究解决遇到的困难和问题。截止目前，已全部完成整改。

三、下一步工作

下一步，昌都新区党工委将继续扛牢巡察整改政治责任，深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，全面贯彻落实龚会才同志在二届市委第七轮巡察书记专题会上的讲话精神，持续巩固整改成果，坚持目标不变，责任不变，标准不降，力度不减，持续做好巡察整改“后半篇”文章。

（一）加强思想政治建设，深化全面从严治党。以巡察整改工为新的起点，进一步提高政治站位，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、捍卫“两个确立”，坚决在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力强化理论武装，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，贯穿园区发展工作的全要素全链条。坚决贯彻执行党中央决策和自治区党委、市委部署安排，常态长效加强政治监督，切实做到党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，确保各项重点工作任务落实落地，以实际行动践行“两个维护”。

（二）强化责任担当，抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，对已完成的各项整改任务，适时组织开展自查自纠，坚决防止反馈问题“回潮”反弹，对需要加强巩固和提升的整改任务，以钉钉子精神高质量、高标准抓好贯彻落实，做到久久为功，打好持久战。进一步加强制度机制建设，坚持把解决问题和制度建设结合起来，按照“举一反三、建章立制”的要求，在深层次挖掘问题根源的基础上，进一步健全长效机制，确保达到解决一个问题、堵塞一批漏洞、杜绝一类问题。强化制度执行力，加强制度执行的监督问责，坚决制止有令不行、有禁不止的行为，进一步将制度变为硬性约束，将制度优势变为治理效能。

（三）用好整改成果，推动园区事业发展。坚持把落实巡察整改过程转化为提升园区建设水平、推动高质量发展的过程，把巡察整改与强化政治担当、改进工作作风、落实全面从严治党等工作有机结合起来，进一步完善园区推进高质量发展的思路和举措，坚决把整改目标放在贯彻落实党中央以及自治区党委、市委决策部署上，推动巡察整改和成果运用落地落实，有力促进昌都新区高质量发展。

 

 

           中共昌都市委员会昌都新区工作委员会       

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